繳稅一千萬(wàn) 治污四十億
——重返云南陽(yáng)宗海砷污染事發(fā)地
◎特約記者 沙洲
云南是一個(gè)見(jiàn)湖便稱作“海”的地方，而位于昆明市東南方36公里處的陽(yáng)宗海，確實(shí)是一塊“金海銀灘”，東西兩岸山勢(shì)陡絕峻美，南北兩岸土地平坦肥沃。
2008年，陽(yáng)宗海發(fā)生了影響較大的砷污染事件。如今，事情過(guò)去4年多了，當(dāng)?shù)赝度刖拶Y治理也有3年多了，陽(yáng)宗海的現(xiàn)狀究竟怎么樣？近來(lái)，記者專(zhuān)程重返當(dāng)年砷污染事發(fā)地進(jìn)行了調(diào)查采訪
水位下降 農(nóng)民灌溉難
陽(yáng)宗海是云南九大湖泊之一，位于兩縣一區(qū)之間，即玉溪市的澄江縣和昆明市的呈貢區(qū)、宜良縣交界處。湖面海拔1770米，形如一只巨履，兩頭寬、中間窄，南北長(zhǎng)12公里，東西寬3公里。陽(yáng)宗海是云南第三深水淡水湖泊，平均水深22米，水面積31平方公里。
記者從昆明市區(qū)出發(fā)，沿昆石高速路前行60多公里，下陽(yáng)宗鎮(zhèn)出口左轉(zhuǎn)后，一片美麗的蔚藍(lán)就呈現(xiàn)在眼前。
沿著河邊道路朝前走，只見(jiàn)田里農(nóng)人在忙碌勞作，兩邊的田野一片蔥綠。與種田的農(nóng)民搭訕后得知，他們已有好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)用陽(yáng)宗海的水來(lái)灌溉了，原因不是因?yàn)槲廴?，而是因?yàn)殛?yáng)宗海水位下降得厲害。近來(lái)，在干旱的影響下，陽(yáng)宗海的水位不斷下降，水面也在不斷縮小，而目前除了降雨，陽(yáng)宗海沒(méi)有任何補(bǔ)給水源。
作為陽(yáng)宗海周邊大的自然村，呈貢區(qū)大漁鄉(xiāng)的海晏村從村口到湖邊，全是上好田地，種的都是蔬菜。為增加收入，大多數(shù)村民把有限的田地改種青花菜、豌豆等。一條直通陽(yáng)宗海的主河道，除了靠閘門(mén)蓄起一點(diǎn)水外，整條河道幾近干涸，枯草敗葉鋪滿了河床。不少用水的農(nóng)民只好開(kāi)車(chē)來(lái)閘門(mén)處拉水。
再走陽(yáng)宗海 仍見(jiàn)大煙囪
在陽(yáng)宗海岸邊，記者看到，數(shù)十條漁船有序地靠在湖邊，環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌隨處可見(jiàn)。海晏村村民趙旭羿和家人正在撈水草，說(shuō)起污染的事，他們似乎并不在乎。“政府說(shuō)污染就污染了，政府說(shuō)沒(méi)有污染就沒(méi)有污染，但我們一直都是這樣用陽(yáng)宗海的水，沒(méi)什么改變。”趙旭羿表示，因?yàn)槲廴究咳庋蹮o(wú)法判斷，很多化驗(yàn)的數(shù)據(jù)只有政府發(fā)布了大家才知道，所以老百姓對(duì)污染的概念并不敏感。
在陽(yáng)宗鎮(zhèn)北斗村委會(huì)左衛(wèi)營(yíng)，村民張小安說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的治理，感覺(jué)陽(yáng)宗海的水質(zhì)好了不少，但他們過(guò)去就不飲用陽(yáng)宗海的水，所以要說(shuō)變化的話，他們的感受不是十分明顯。
記者在陽(yáng)宗海周邊采訪后發(fā)現(xiàn)，雖然陽(yáng)宗海的砷污染并未*，但顯然這件事正在從當(dāng)?shù)厝说挠洃浿械觯钏坪跤只氐搅藦那?，一切照舊。
難道人們忘記災(zāi)難帶來(lái)的傷痛可以如此之快？是的，在陽(yáng)宗海邊上極目四眺，依然可以看見(jiàn)滾滾濃煙不斷從陽(yáng)宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出，一些新的旅游項(xiàng)目和商品住宅項(xiàng)目依然在大干快上。那么，這些新項(xiàng)目的生活污水向何處去呢？
昔日污染廠 今已成菜地
順著村民的指點(diǎn)，記者驅(qū)車(chē)沿盤(pán)山公路而上，很快就到了曾經(jīng)惡名遠(yuǎn)揚(yáng)、目前已停產(chǎn)的云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，幾根高高的煙囪“呆站”在那里，沒(méi)有了昔日生產(chǎn)的繁榮景象。記者來(lái)到廠區(qū)大門(mén)往里看，整個(gè)廠房和生產(chǎn)車(chē)間寂靜無(wú)聲，難覓人影。倒是廠門(mén)口的空地上，幾塊菜地上的蔬菜長(zhǎng)得郁郁蔥蔥，兩個(gè)人正在菜地里忙活。
工廠保衛(wèi)科的王告訴記者，這里停產(chǎn)后，職工們覺(jué)得這么好的地荒著很可惜，于是就種了這些蔬菜。昔日排放污染物的廠區(qū)居然成了菜地，總讓記者覺(jué)得有幾分荒誕。
記者了解到，錦業(yè)公司成立于1996年，早為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后改制為私營(yíng)企業(yè)。公司快速發(fā)展，停產(chǎn)前已建成硫黃制酸5萬(wàn)噸等生產(chǎn)線多條。
有媒體報(bào)道，在該公司快速發(fā)展的同時(shí)，其違法記錄也令人瞠目結(jié)舌：自2001年以來(lái)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)錦業(yè)公司先后進(jìn)行了15次處罰，累計(jì)罰款71.39萬(wàn)元。其他如整改通知等形式的監(jiān)督則次數(shù)更多。詭異的是，在處罰的同時(shí)，錦業(yè)公司曾6次受到玉溪市、澄江縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
該公司離陽(yáng)宗海的湖岸約一公里左右，地勢(shì)較高，停產(chǎn)的公司顯得破舊不堪，幾個(gè)月前還堆積成山的磷石膏已不知去向，只留下一些很深的坑。
4萬(wàn)噸含砷表土被剝離
據(jù)了解，為了避免再度污染，除了運(yùn)走磷石膏外，連被磷石膏滲透的土壤也被剝離運(yùn)走，目前已完成了對(duì)廠區(qū)及周?chē)?.4萬(wàn)噸含砷表土的剝離、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及水泥磚窯協(xié)同處置工作，完成了30萬(wàn)立方米磷石膏異地搬遷，建成日處理能力1000立方米含砷水處理設(shè)施，目前已完成了原廠區(qū)4500立方米含砷廢水收集處理。應(yīng)該說(shuō)砷污染治理工作推進(jìn)順利，砷污染得到有效遏制。但是，在云南連年干旱的影響下，水位下降明顯，導(dǎo)致陽(yáng)宗海的砷濃度下降趨勢(shì)緩慢。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)測(cè)定，陽(yáng)宗海的水質(zhì)如今穩(wěn)定在三類(lèi)（國(guó)家水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一共分為五類(lèi)，一類(lèi)好——編者注），基本符合了集中生活飲用水及游泳區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。此前，在云南省九湖督導(dǎo)組召開(kāi)的“督導(dǎo)陽(yáng)宗海水環(huán)境治理工作會(huì)”上傳出的消息是，各級(jí)政府投資9億元的截污工程，也將在2013年動(dòng)工，力爭(zhēng)讓陽(yáng)宗海的水質(zhì)在3年后達(dá)到二類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)?shù)卣羞@樣的描述：“陽(yáng)宗海管委會(huì)成立以來(lái)，切實(shí)地開(kāi)展了陽(yáng)宗海水域周?chē)h(huán)境的保護(hù)和水資源的治理工作……砷污染綜合治理工作取得了顯著的成效。”但國(guó)家高原濕地研究中心的專(zhuān)家認(rèn)為：陽(yáng)宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖，生態(tài)功能很重要但同時(shí)也很脆弱。一旦被污染，水體置換周期將達(dá)10年甚至更長(zhǎng)。
在陽(yáng)宗海邊上極目四眺，依然可以看見(jiàn)滾滾濃煙不斷從陽(yáng)宗海發(fā)電廠的煙囪里冒出，一些新的旅游項(xiàng)目和商品住宅項(xiàng)目依然在大干快上。那么，這些新項(xiàng)目的生活污水向何處去呢？ 繳稅一千萬(wàn) 治污四十億
盡管如此，但縈繞在很多人心頭的疑問(wèn)和陰影卻一直揮之不去。
走訪中，許多人都在問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題：“為何錦業(yè)等公司被關(guān)閉了，新的污染還在繼續(xù)，難道我們永遠(yuǎn)只能在污染－治理－污染的怪圈中徘徊？”
當(dāng)?shù)孛耖g甚至有這樣的說(shuō)法，說(shuō)是錦業(yè)公司所處的地塊太值錢(qián)了，所以有人跟錦業(yè)公司爭(zhēng)地，就用這樣的手段來(lái)達(dá)到自己的目的。
記者在錦業(yè)公司附近看到，不遠(yuǎn)處，昆明國(guó)土資源學(xué)院蓋得極有氣勢(shì)而豪華，旁邊是一處住宅區(qū)。由此可見(jiàn)，這里的土地早已被精明的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商盯上了。不過(guò)，記者多番了解，也沒(méi)得到錦業(yè)公司廠址所在地塊何時(shí)處理、如何處理的任何說(shuō)法。
據(jù)《陽(yáng)宗海水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，為了讓陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，投資將達(dá)到11.4億元。另?yè)?jù)云南省有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家預(yù)計(jì)，*治理好陽(yáng)宗海水質(zhì)快也需要3至5年，花費(fèi)的資金將在40億元至70億元之間。
值得一提的是，2005年至2008年6月，錦業(yè)公司上繳稅金1162.8萬(wàn)元。
企業(yè)污染源 尚有270家
記者在錦業(yè)公司廠區(qū)找員工交流，他們對(duì)自己將來(lái)的生活深感迷茫，不知何去何從，而在沒(méi)辦法的情況下，他們其實(shí)早在政府的檢測(cè)數(shù)據(jù)公布前，就已經(jīng)恢復(fù)飲用陽(yáng)宗海的水了，“喝了沒(méi)有什么不適的反應(yīng)”。
錦業(yè)公司的員工總覺(jué)得自己的公司是替罪羊。他們總提到這樣一個(gè)問(wèn)題——究竟還有多少企業(yè)仍在污染陽(yáng)宗海？
政府部門(mén)給出了答案，陽(yáng)宗海管委會(huì)已完成區(qū)域內(nèi)所有污染源的普查，確定區(qū)域內(nèi)共有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)污染源270家。
目前，陽(yáng)宗海區(qū)域內(nèi)有與雀巢集團(tuán)合資的云南大山飲品有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、國(guó)電陽(yáng)宗海發(fā)電有限公司等企業(yè)。
另外，號(hào)稱亞洲的“春城湖畔”高爾夫球場(chǎng)、享譽(yù)海內(nèi)外的香港柏聯(lián)SPA溫泉、在建的華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、云嶺山生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心、陽(yáng)宗海凹子山石城休閑旅游綜合度假區(qū)、陽(yáng)宗海柳樹(shù)灣康體溫泉旅游等，也在湖邊。*，高爾夫球場(chǎng)的草坪需要大量噴灑化肥、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和除草劑等，是潛在的污染源。這些也成了錦業(yè)喊冤的理由。
“陽(yáng)宗海旁邊還有電廠、鋁廠，還有一片溫泉度假酒店，終責(zé)任落到我們一家企業(yè)頭上，是無(wú)法接受的。”當(dāng)年，錦業(yè)公司工作人員王光軍在接受媒體采訪時(shí)這樣說(shuō)道。
成立管委會(huì) 告別多龍治水
“云南9個(gè)內(nèi)陸湖，一多半污染了，都是走先污染后治理的路，去年輪到陽(yáng)宗海了。”2月9日，昆明當(dāng)?shù)匾幻h(huán)保專(zhuān)家說(shuō)，陽(yáng)宗海事件不過(guò)是“企業(yè)三不怕、地方政府三不查”的縮影。
在環(huán)保專(zhuān)家眼里，陽(yáng)宗海該反思的地方遠(yuǎn)不止于此。早在1997年，《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》便頒布實(shí)施，但十幾年來(lái)，這部條例卻沒(méi)能保住陽(yáng)宗海這顆“滇中明珠”。
今年3月1日，新修訂的《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施。在修訂《保護(hù)條例》的聽(tīng)證會(huì)上，與會(huì)代表普遍認(rèn)為《保護(hù)條例》規(guī)定的罰款數(shù)額偏低。
云南民族大學(xué)教授王珊珊說(shuō)：“《保護(hù)條例》中有很多地方涉及罰款，但缺少對(duì)后續(xù)責(zé)任的追究，容易出現(xiàn)寧愿被罰款也不惜違法的現(xiàn)象。”
在2008年的砷污染事件之后，云南省委、省政府于2009年10月9日批準(zhǔn)成立昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)。新修訂的《保護(hù)條例》明確了昆明市政府全面負(fù)責(zé)陽(yáng)宗海保護(hù)工作的職責(zé)，可見(jiàn)政府想*改變長(zhǎng)久以來(lái)“多龍治水”局面的決心。
日前，記者就陽(yáng)宗海的治理情況采訪了云南省環(huán)保廳。環(huán)保廳相關(guān)人士坦承，目前陽(yáng)宗海的治理和保護(hù)面臨著兩大難題，一是資金不足，二是水資源保護(hù)的矛盾十分突出。而很多專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，除這兩點(diǎn)之外，此前審批的一些已建和在建項(xiàng)目，對(duì)陽(yáng)宗海的保護(hù)形成威脅。
人們期盼陽(yáng)宗海能回到從前，重現(xiàn)“十里平湖霜滿天”的美景。
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